中小企业促进法实施20周年 明天的环保“小而美”更美好

　　时间飞逝，岁月如梭，一晃《中华人民共和国中小企业促进法》已经施行20周年了(2003-2023)，这是我国第一部关于中小企业的专门法律。
 

　　工信部多次强调，“中小企业是推动经济和社会发展的重要力量”、“中小企业贡献了全国60%以上的GDP”、“中小企业贡献了全国70%以上的技术创新成果”、“中小企业好，中国经济才会好”、“中小企业强，区域经济才会强”......足可见，促中小企业发展的必要性和重要性。
 

　　再看一遍中小企业促进法，财税支持、融资促进、创业扶持、创新支持、市场开拓、服务措施、权益保护、监督检查，“条条到肉”，用“权利平等、机会平等、规则平等”为中小企业保驾护航。
 

　　该说不说，中小微企业占比超过80%的环保行业，在这20年间就获益匪浅。
 

　　比如财税支持，《中华人民共和国企业所得税法实施条例》就规定，企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。
 

　　而为了培育和壮大节能环保产业，我国2008年发布《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录(试行)》，同年有了《资源综合利用企业所得税优惠目录(2008年版)》，2016年则追加了《关于垃圾填埋沼气发电列入<环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录(试行)>的通知》。直到2022年元旦，上述文件均废止，接棒的是《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录(2021年版)》和《资源综合利用企业所得税优惠目录(2021年版)》。
 

　　环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录(2021年版)——
 

　　脱硫脱硝除尘排放治理及改造、有机废气收集净化、恶臭气体治理、城镇污水处理、工业废水处理、农村污水处理、污泥处理处置及资源化利用、水体修复与治理、土壤与地下水污染修复、生活垃圾分类和无害化处理处置、工业固体废物利用处置、危险废物利用处置、畜禽养殖场和养殖小区沼气工程、生态环境监测、既有建筑节能与可再生能源利用、热泵技术改造、工业锅炉、工业窑炉节能改造、数据中心节能改造、通信基站节能改造、电机系统节能改造、能量系统优化技术改造、余热余压利用、高效精馏设备和系统改造、绿色照明、供热系统节能改造、碳捕集、利用与封存(CCUS)、海水淡化、污水资源化利用、城镇和工业公共供水管网改造、工业节水改造等全部列入其中。
 

　　资源综合利用企业所得税优惠目录(2021年版)所规定的综合利用资源包括共生、伴生矿产资源(瓦斯、有色金属等)，废水(液)、废气、废渣(煤矸石、尾矿、废金属、淤泥、建筑垃圾等)，再生资源(废电池、废弃光伏板和风电机组、废塑料、废轮胎、废橡胶、废弃纤维制品、秸秆、酒糟、废玻璃、废机电、废砂、废纸等)三大类。
 

　　具体的税收优惠，可参考2022年5月国家税务总局发布的《支持绿色发展税费优惠政策指引》，环境保护税收优惠，水土保持税费优惠，合同能源管理项目税收优惠，供热企业税收优惠，节能环保电池、涂料税收优惠，节能节水税收优惠，新能源车船税收优惠，节约水资源税收优惠，污染物减排税收优惠，资源综合利用税收优惠，污水处理税收优惠，矿产资源开采税收优惠，水利工程建设税费优惠，清洁发展机制基金及清洁发展机制项目税收优惠，风力、水力、光伏发电和核电产业税费优惠，说一句“应有尽有”真不为过。
 

　　再比如融资促进，近些年关于绿色融资的话题，可能不少人都听腻了，但是挡不住得“火”。根据最新监管数据，截至2022年9月末，我国本外币绿色贷款余额20.9万亿元，同比增长41.4%；绿色债券存量规模逾1.26万亿元，均居全球前列。
 

　　重新定义绿色金融市场，为世界贡献中国方案，全面突破中小微企业“融资难”的困境，我国在撬动市场资本方面着实下了一番功夫。一方面，全国碳排放权交易市场的正式启动，直接博出了一个“全球规模最大”，刚刚发布的《全国碳排放权交易市场第一个履约周期报告》显示，第一个履约周期碳排放配额累计成交量1.79亿吨，累计成交额76.61亿元。同时，截至2022年12月22日，全国碳市场正式上线350天，碳排放配额累计成交量2.23亿吨,累计成交额101.21亿元。
 

　　另一方面，绿色金融方案多元化，绿色信贷规模持续增长也是可见趋势。2022年，《生态环保金融支持项目储备库入库指南》、《水利部 国家开发银行关于加大开发性金融支持力度提升水安全保障能力的指导意见》、《中国银保监会关于印发银行业保险业绿色金融指引的通知》、《重庆市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》等陆续登场，绿色金融的“水”更深了。
 

　　据Wind数据显示，2022年政策银行和商业银行合计发行绿色金融债69只，银行发行绿色金融债总额度超3500亿元，同比2021年上涨164%。除了“热”，还真没什么可以形容这两年的绿色金融。
 

　　除此之外，对中小企业的创业支持，创新支持自不必说，权益保护值得划重点的是知识产权。2022年7月，工信部发布《“十四五”促进中小企业发展规划》，明确指出“十四五”期间，规模以上小型工业企业研发经费年均增长10%以上，推动形成一百万家创新型中小企业、十万家“专精特新”中小企业、一万家专精特新“小巨人”企业。
 

　　规划专门提出了优质中小企业培育、中小企业创新能力和专业化水平提升、中小企业服务机构能力提升、中小企业融资促进、中小企业合法权益维护、中小企业数字化促进、中小企业绿色发展促进、中小企业质量品牌提升、中小企业国际化促进9大工程。
 

　　无独有偶的是，2022年赶着年尾，国家知识产权局发布了《绿色低碳技术专利分类体系》，确定了4级技术分支体系，一级5个，二级19个，三级56个，四级62个，对绿色知识产权的重视可见一斑。
 

　　那么，再汇总一下这些中小企业支持策略，环保在线不断强调的“专精特新”还是应有姓名。大力扶持专精特新“小巨人”，鼓励培育制造业“隐形冠军”对中小企业来说是特别的机遇，环保行业更是不例外。
 

　　众所周知，继创业板和科创板之后，北交所带着“支持中小企业创新发展，深化新三板改革”的使命来了。北交所明确定位为“专精特新”中小企业直接融资服务，偏重服务创新型中小民营企业，上市门槛更低，更精准对接“专精特新”，包容性更强，并且股权激励比例上限更高。业界述评，北交所将有效激发“专精特新”中小企业的积极性、主动性和创造性。
 

　　说到上市，E20刚刚公开的一项新数据显示，2022年“专精特新”企业占A股IPO数量49%， 2022年新上市环境企业“专精特新”占比85%。对于“专精特新”来说，“寒冬”没有那么寒，“暖春”也才刚刚开始。
 

　　环保行业站在新周期，新起点上，中小企业是稳定四梁八柱的中坚力量。看未来，我们心心念念的“小而美”正在加速具现化，你，期待了吗？